工匠离不开技工教育

发布时间：2022-09-17 热度：286

　　技术教育的主要目标是培养产业工人和技术工人，这是促进高质量经济发展的重要支撑。中共中央高度重视技术教育的发展“工业强国是一个技术大国。我们应该有一支强大的技术工人队伍”“鼓励更多的工人，特别是年轻一代，走技能之路，为国家服务，培养更多的高技能人才和大国工匠，为全面建设现代社会主义国家提供强有力的人才保障。”大力发展技术教育是贯彻习近平总书记重要指示精神，加强技术人才队伍建设的具体行动。这是深化供给侧结构性改革、构建新发展格局的迫切需要。

　　近年来，中国以技术教育的发展作为培养技术人才的主要渠道，进一步实施了加强人才的战略，大力发展了特色技术教育，培养了大量适应产业发展、结构合理的技术人才。目前，中国有技术学校近2400所，学生360万人，每年培训400多万人。每年有100万技术学校毕业生进入工业工人和技术工人，为全面建设现代社会主义国家提供了坚实的技术人才储备。在一个角落里，看看整个情况。目前，山东拥有技术学院181所，学生40多万人，全国大学数量**，学生数量第二。近年来，山东通过推进综合教学改革，实施新的学徒培训，与企业建立技术教育发展小组，深化技术教育改革，大力培养技术人才。技术学院已成为企业技术工人的重要平台。

　　与习近平总书记的重要指示和要求相比，我国技术教育的发展与高质量发展对技能型人才的需求相比还有很大差距。以山东为例，技术工人，尤其是高技能人才，还有很大的差距。抽样问卷调查显示，对于规模在2000人以上的企业，高技能人才缺口在100人以上的企业达到33.65%，对于规模在100人以下的企业，0%。同时，问卷调查显示，“专业技能不能满足公司的要求”这已成为企业招聘技术人才困难的重要原因之一。需要提高技术人员的知识结构、素质和能力。工人的技能和素质不高，技术人才供应不足，说明技术教育规模小，培训能力不足。

　　需要进一步提高对技术和地位的认识。技术学院负责培养国家技术人才。“一五”在规划期间，为配合产业建设，国家实施了技术培训计划，设立了90多所技术学校，培养了一大批合格的技术人员，为产业建设，特别是156个重大项目的建设提供了技术人员的支持，形成了技术教育的体系框架。自十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进技能型人才队伍建设。技术学院作为培养技能型人才的主要载体和技能型人才输出的源泉，肩负着重大使命。在深化供给侧结构性改革、构建新的发展格局的背景下，提高工人的技能和素质更为迫切。然而，技术学院没有明确的法律定位，在投资、招生和毕业生待遇方面存在一系列实际问题。

　　提高技术教育和职业教育的考虑方法。职业教育是一种教育类型，技术教育是职业教育的重要组成部分。技术教育和职业教育的培训目标决定了办学的多样化特点。保持职业教育发展活力的重要前提是充分发挥各方面的优势。经过多年的发展，技术教育具有相对独立、完善的培训体系和管理体系，与国家职业技能水平相匹配，涵盖了技术学校、高级技术学校和技术学院的完整教育和培训水平，实现了与普通教育的差异化发展。然而，在社会中，技术教育和职业教育之间仍然存在反对意见。

　　进一步提高社会对技术学院的教育认同。目前，教育和身份问题是技术教育发展和技术人才成长面临的主要障碍之一。只有学术意识在就业端和家庭学生端相互影响和加强，才能影响社会对熟练人才的认可。以技术学院毕业生为例。在完成相同的学术教育期间，高职毕业生获得大学学位，技术学院毕业生无法获得学术认可。在各种门槛和身份问题上，家长不愿意让孩子进入技术学院，成为产业工人。

　　《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发[2019]4号）提出，职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有相同的重要地位，明确了技能型人才教育的性质和定位，指出了改革和发展的方向。我们需要建立一个充满活力的多元化职业教育体系，打破规章制度，消除制度障碍，从国家层面充分释放技术教育的发展空间。

　　首先，要加强技术教育的地位，促进职业教育的多元化发展。提高技术教育的地位是建立技术人才的成长“风向标”社会的直接信号是提高熟练工人和熟练人才的社会地位，弘扬工匠精神，这对逆转落后的成功观念和就业观念具有重要意义。建议在修订《职业教育法》时，以技术教育为骨干，明确技术教育的法律地位，给予相同的社会地位，给予相同的政策，保持学校特色，优化发展环境，帮助高质量发展。

　　增加对技术教育的投资，扩大和加强教育类型。与普通教育相比，对技术教育的投资相对不足。面对技术教育需求的快速增长，技术学院迫切需要增加投资，提高吸收能力，实现这一目标“应培尽培”。目前，技术学院实施技术教育免费学费政策，收入不足；技能教育培训成本远高于普通教育，支出较大。建议增加对技术教育的金融投资，配置专项资金或给予与职业教育相同的投资保障，进一步扩大和加强技术教育。

　　打破技术学院毕业生教育的束缚，大力弘扬工匠精神。在技术教育中，人力资源和社会保障部“十三五”在规划中提出“技术学院中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生按中专、大专、本科学历执行待遇”这是解决这一问题的重要措施，向社会发出了打破教育和身份限制的强烈信号，也是打破人才发展体系和制度障碍的关键一步。建议进一步改进这一措施，探索建立技术学院和职业学院的毕业学位“双证互通”系统化，技能型人才成长通道畅通。

　　以应用型高等学校建设为重点，建设高水平技术人才成长立交桥。我国高等教育具有完善的评价体系和科学的学科设置，建设应用型高等学校，充分利用高等教育资源，充分发挥高等教育的优势，为高技能人才的成长开辟了广阔的空间。建议在实施过程中，促进普通教育和职业教育的交流，根据技术人业教育的交流，探索建立科学合理的招生和培训体系，为技术学院毕业生和技术人才提供更多的教育机会，满足复合高水平技术人才新发展阶段的需要。（全国人民代表大会代表、山东省党委组织部副部长、省人力资源和社会保障部党委书记、主任）